El plan de gobierno de César Acuña

El candidato de Alianza para el Progreso promete elevar el crecimiento del PBI de 4% anual a 7% anual y reducir la informalidad de 72.8% a 59% al 2021. No reducirá el Impuesto a la Renta ni el IGV. 

Crecimiento económico

• Elevar el crecimiento del PBI de 4% anual a 7% anual al 2021.
• Elevar la inversión privada como porcentaje del PBI de 19.5% a 22.5%.
• Mantener una política fiscal con tono moderadamente contracíclico hasta el 2017, reduciendo el déficit fiscal a 0% al 2021.
• Mantener un nivel de endeudamiento público del 26% promedio anual, sin pasar del 30%.
• Regresar el Impuesto a la Renta a su nivel original de 30%. No se reducirá el IGV.
• Convergencia progresiva de la inflación al rango meta durante el 2016 y 2017 mediante la inducción de la competencia y la competitividad en toda la cadena de valor de los combustibles; la elevación de la producción y la productividad agrícola; la optimización de la logística de distribución de alimentos; y el perfeccionamiento técnico de los mecanismos de regulación de tarifas de servicios públicos.

Desarrollo regional

• Crear las Oficinas de Promoción de la Inversión (OPI) descentralizadas en los gobiernos regionales y provinciales.
• El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico se encargará de desarrollar un Banco de Proyectos de Inversión y un sistema de Guías de Inversión Regionales, para atraer a grandes inversionistas que aporten tecnologías de punta.
• Promover que las ciudades de tamaño intermedio actúen como correa de transmisión entre la Gran Lima y los centros poblados menores a los 200,000 habitantes, dándoles a éstos capacidad de atraer inversión privada y posibilitar una actividad económica pujante que se proyecte a las zonas rurales. Cada ciudad intermedia desarrollará al menos un clúster productivo competitivo especializado, en aquel rubro en el que naturalmente tenga la mayor vocación productiva.
• Lanzar el Programa ‘Llactanchis’ para generar un desarrollo urbano en el ámbito rural, por medio de la concentración de familias en zonas urbanas planificadas con acceso a créditos para adquirir viviendas y que concentren los servicios básicos y la presencia del Estado al servicio de los ciudadanos.  

Producción

• Incrementar las exportaciones no tradicionales en 40% al 2021.
• Reducir los costos logísticos en 35% al 2021.
• Incrementar en 3000% las exportaciones de productos de valor agregado derivados de las materias primas al 2021.
• Incrementar en 50% las exportaciones de productos de consumo a China al 2021.
• Convertir los CETICO en Zonas Económicas Especiales que gocen de extraterritorialidad aduanera, sin plazo de caducidad, con otorgamiento de incentivos bajo contrato, condicionados a compromisos de inversión, transferencia de tecnología, generación de empleo y metas de exportación.

Agricultura

• Relanzar el Agrobanco, transformado en una Agencia de Desarrollo Rural, que brinde asistencia técnica integral a las cadenas productivas y, al mismo tiempo lleve el crédito a las zonas donde la banca privada no llega.
• Promover la inversión en reservorios en las partes altas de toda la sierra, incentivando la inversión privada a través de asociaciones público-privadas (APP), así como limpiar, reforzar y ampliar los actuales reservorios, y consolidar la implementación de los Consejos de Cuencas.
• Reducir el cultivo de arroz en la costa e incentivar su cultivo en la Amazonía.
• Intensificar el proceso de titulación de tierras agrícolas.

Minería

• Las empresas que aprovechan recursos naturales tendrán que aplicar el mecanismo de consulta previa para conocer las legítimas necesidades y preocupaciones de la población
• Generar US$24.000 de inversión minera entre el 2016 y el 2018

Inversión privada

• Incrementar el nivel de confianza empresarial por encima del 60%.
• Poner en marcha un sistema de Contratos de Inversión y Transferencia Tecnológica con corporaciones líderes mundiales en ramas industriales y de servicios.
• Promoción del desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, reforzando los programas actuales e implementando nuevos programas, como: “Incuba Perú”, encargado de impulsar el nacimiento y crecimiento de empresas de alta productividad y elevados retornos, o el Programa “Franquicias Populares”, orientado a desarrollar redes de pequeños negocios con marcas propias, generadores de empleos.
• El Plan de Diversificación Productiva se convertirá en un Plan de Diversificación, Desconcentración y Descentralización Productiva

Finanzas

• Lanzar el programa “Fortalecimiento de la Competitividad de las Entidades Microfinancieras”, orientado a reducir sus costos, elevar su eficiencia, profundizar sus operaciones en zonas de bajo acceso al crédito y fortalecer su patrimonio, a través de mecanismos deoutsourcing del backoffice, dinero electrónico, upgrading de la gestión de riesgos crediticios, etc.
• Implementar el control previo de fusiones en ramas de actividad de elevada concentración económica, promover las investigaciones y fiscalizaciones de oficio y fortalecer la capacidad legal de sancionar casos de concertación tácita de precios. También aumentar las sanciones para las empresas con poder monopólico u oligopólico que abusen de su posición dominante.

Tecnología

• Desarrollar una red de parques tecnológicos en las regiones.

• Instalar en Lima un parque tecnológico que funcionará como núcleo de todo el ‘Sistema de Parques Tecnológicos’, el cual contará con un Centro de Procesamiento de Datos que consolidará a los diversos centros de cómputo del sector público, permitiendo racionalizar el uso de recursos humanos, espacio físico, hardware, software,telecomunicaciones, equipos electromecánicos, sistemas de seguridad, etc.
• Se otorgará incentivos tributarios por plazo definido y facilidades de instalación en parques tecnológicos, parques industriales o zonas económicas especiales, a cambio de compromisos de inversión elevada, transferencia de tecnología, capacitación de mano de obra peruana y generación de empleos de calidad.

Formalización

• Reducir la informalidad de 72.8% a 59% al 2021.

• Lanzar el Programa “Formalizate y Gana” que brindará lo siguiente: 1) facilitación gratuita para formalizarse; 2) pago de solo 5% como impuesto a la renta por un plazo de tres años; 3) acceso a crédito promocional; y 4) acceso a asistencia técnica y asesoría de gestión.
• Las empresas informales tendrán un plazo límite de 180 días para acogerse al programa.
• Recaudar, a través del Impuesto a la Renta, S/.350 millones a partir del cuarto año.

Manejo ambiental

• Reducir en 60% la tasa anual de deforestación al 2021.
• Reducir en 20% en emisión de gases de efecto invernadero al 2021.

Infraestructura en transporte

• Crear un Consejo de Transporte Metropolitano integrado por el MTC y las municipalidades involucradas, el cual se encargará de la aprobación de los planes de movilidad, desarrollo de infraestructura y gestión de la vialidad y tránsito de su respectiva ciudad.
• Iniciar la ejecución del proyecto “Tren Bala” de Tumbes a Tacna, con un tramo inicial entre Lima y Huacho (155km).
• Mejorar el Ferrocarril del Centro con la construcción del túnel transandino de 25 km, el Ferrocarril del Sur con la construcción de una vía férrea de evitamiento en la ciudad de Arequipa y mejoramiento de la vía férrea (renovación de rieles) en el tramo la Joya – Imata y los ferrocarriles Huancayo – Huancavelica y Tacna–Arica.

INSTITUCIONAL

• Realizar una reingeniería de la PNP y del Ministerio del Interior, con una línea de mando corta y un sistema de gestión eficiente y eficaz.
• Propone que el cargo del Contralor General de la República y de los contralores regionales y municipales con capacidad sancionadora se realice por elección democrática.
• Crear el Sistema de Justicia Estatal integrado al Poder Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Justicia Militar, Policía Nacional, Tribunales Administrativos y Junta Nacional de Decanos de los Colegios de Abogados, estableciendo estándares y asignando los recursos necesarios para hacer eficiente la justicia para que como un sistema único se acerque a la sociedad manteniendo con ella relaciones armoniosas. Reducción de la carga procesal a cero.

SOCIAL

Educación

• Otorgar un incremento mínimo anual en el presupuesto del sector educación equivalente al 0.25% del PBI, hasta que éste alcance un monto global equivalente al 6% del PBI
• Rehabilitar la infraestructura de colegios, institutos pedagógicos e institutos técnicos superiores, especialmente en las capitales provinciales de zonas rurales de la sierra y la selva, incluyendo el equipamiento de aulas, laboratorios y espacios para el deporte y la recreación.
• Acelerar la Reforma Magisterial.
• Respaldar la Superintendencia Nacional de Educación Superior (Sunedu) y el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace).
• Permitir que los Institutos Superiores Tecnológicos puedan ser gestionados bajo asociaciones público-privadas (APP), para brindar carreras con demanda de empresas productoras de bienes y servicios competitivos.

Salud

• Todo ciudadano entre 20 a 59 años de edad tendrá un chequeo preventivo anual.
• Integrar a todas las entidades prestadoras de servicios de salud, promoviendo el aseguramiento universal y los convenios interinstitucionales de intercambios prestacionales

Desarrollo social

• Elevar el Índice de Desarrollo Humano Ajustado por Desigualdad, desde un nivel de 0.54 a 0.70 hacia el 2017; un aumento de casi 30%. Reducir el nivel de desigualdad de género de 0.39 a 0.20 y elevar el índice de educación ajustado por desigualdad de 0.39 a 0.70.
• Elevar el índice de esperanza de vida al nacer ajustado por desigualdad de 0.73 a 0.79 y elevar la productividad para que el índice de ingresos ajustado por desigualdad se empine de 0.45 a 0.60.
• Reducir el índice de pobreza multidimensional de 0.07 a 0.02.
• Impulsar el desarrollo de ‘Sociedades del Conocimiento’ en las regiones mediante clústers articuladores de una base institucional educativa, de investigación, ciencia, tecnología, consultoría e innovación, con empresas productoras de bienes y servicios de la región y actores institucionales de otras regiones o países.
• Continuar con los programas Juntos, Pensión 65, Qali Warma y Cuna Más.